内容摘要：即将收官的“十四五”期间，“天宫”巡天、“嫦娥”揽月、新能源汽车畅销全球、国产大模型和人形机器人走红世界……我国现象级的科技成就持续涌现。
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（以下简称全会），于2025年10月20日至23日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
关键词：“十五五”规划；高质量发展；新质生产力；稳中求进
“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”
这是对发展主题的鲜明宣示：“高质量发展是‘十五五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局”。
发展是马克思主义最基本的范畴之一，高质量发展需要新的生产力理论来指导。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下（六个）原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
“十五五”即将开局，引领发展新质生产力、不断催生新质生产力,必须因地制宜，把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。
2025年4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，着重强调了新质生产力。2025年9月29日召开的中央政治局会议再次强调，“十五五”时期，必须“坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步”。
在二〇二五年新年贺词中，习近平总书记称，“我们因地制宜培育新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现”。
聚焦高质量发展主题，全面深化改革方向更加明确；科技达到高水平自立自强，新质生产力不断发展催生；坚持“稳中求进”总基调，确保区域协调、统筹可持续、高质量发展。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调。
也就是说，没有稳就没有发展，没有发展就没有进，也不会真正实现稳。在“稳”的同时主动求“进”，在“进”的同时也强调“稳”。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是这个关键时期，越要把握好一个“稳”字，越要把“稳字当头、稳中求进”的各项要求落实到各个层面，继续推动科技创新和产业创新。
科技创新要坚持教育、科技、人才一起抓，总书记强调“既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力”。
党的二十大报告首次将教育、科技、人才列为专章统筹部署，党的二十届三中全会又对“构建支持全面创新体制机制”专门部署。“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。”总书记多次论述三者的内在关系。
创新成为第一动力，国家核心竞争力不断提升。“谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
2025年全国两会上，习近平总书记再次强调，抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。
“十五五”规划，为新征程上的关键五年擘画蓝图。
五年，在历史长河中不过瞬间，但对于一个奋力奔向现代化的国家，弥足珍贵。
以恒心致恒进，一张蓝图绘到底。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国人民团结一心，向着强国建设、民族复兴的光明前景不懈奋斗，必将在中国式现代化新征程上再创新的辉煌！
