贫困 方略 解困 发展
——从历史纵深看中国减贫创举与世界共富之路
翻越历史史页，古往今来对贫、穷的认知存在明显差异。随着社会发展，其内涵和应对方略也不断演变。从对 “贫”与“穷”定义上看“贫”：侧重物质层面的匮乏，指缺乏财富、无法满足基本物质需求，如“财分少也”（《说文》），是可量化的经济状态，可通过增收改善。“穷”：更强调精神与境遇困境，指陷入绝境、无路可走，包含仕途失意、人生无望等，是内在的精神局限，常伴随无力感。概则贫而无钱，穷而无路。从古往今来对“贫”“穷”的认知而言：古代认知"贫”，多指物质困乏，如陶渊明“环堵萧然，不蔽风日”是“贫”，但精神富足，故不“穷”。“穷”，指精神困顿，如“穷途末路”体现无出路的绝望感。古人区分“贫而不穷”（如颜回安贫乐道）与“穷而不贫”（如落魄贵族有身份无机会）；现代认知：“贫”，仍是物质匮乏，但因消费社会兴起，即使收入达标，若消费欲望超能力，也可能感“贫”。“穷”，除物质困境，更指心理和社会层面的边缘化，如被排除在“正常生活”外，或因思维局限、缺乏机会感无望。从对应对“贫”“穷”方略及效果讲。应对“贫”的方略：增加收入，提升技能、拓展职业机会，如通过学习新技能进入高薪行业。优化资源配置，合理规划收支，避免浪费，如记账分析财务漏洞，科学理财。而效果：中短期可见效，如通过努力工作或投资实现财富增长，改善物质生活。而就应对“穷”的方略而言，突破思维局限：学习富人思维，改变“心穷”逻辑，如通过阅读、社交接触高能量场域。提升精神韧性，培养意志力、树立目标，如设定阶段性目标并复盘调整。而达到效果，需长期坚持，逐步摆脱精神困境，重建信心和方向感，但个体差异较大。总而言之，“贫”可通过物质手段改善，“穷”需从精神和认知层面突破。两者本质是物质与精神的双重困境，需综合施策，既解决温饱，更关注内心成长，方能实现真正的脱贫与自我超越。史页点点，简而述之。占位时代，从中国人民在党的领导下，经历的胜起来，站起来，富起来，强起来，放眼未来美起来的发展变化过程，都体现着耕者有其田的自主，当家作主人的聚力，改革开放的至富，深耕创举的至福，乃至引领发展的至美。尤其在治愚治贫，合力攻坚脱贫，改革改制深耕振兴的共同富裕及防止返贫，都体现着制度，伟略，方要，攻坚，克难，富福的力说力行，展示党的宗质，展示人民至上，展示社会主义制度，展示中国式现代化的本质特色。治贫脱贫，共同富裕，富福全员一个也不能少…。这就是中国特色，这就是中国方案，这就是中国共产党的宗旨性质的本质体现与伟大实践。
10月16日，世界消除贫困日与中国国家扶贫日交相辉映，这一特殊的“双消日”，既是人类对贫困这一千年难题的共同宣战，更是中国向世界展示减贫奇迹的重要窗口。贫困，曾是横亘在人类文明进程中的巨峰，从历史长河中的饿殍遍野，到近代社会的发展失衡，无数国家与民族都在探寻解贫之道。中国，作为世界上最大的发展中国家，用几十年时间走完了发达国家几百年的减贫历程，实现了从“积贫积弱”到“全面小康”的历史性跨越，更以“中国方案”为全球减贫事业贡献了东方智慧。本文以史为鉴，从历史之困、改革攻坚、中国创举、共富工程到未来展望，解码中国减贫发展变化与伟大创举，探寻贫困治理内在逻辑与时代价值。
贫困，是贯穿中国历史的沉重命题。回溯过往，无论是王朝更迭中的民生凋敝，还是近代以来的山河破碎，贫困始终如影随形，成为中华民族难以摆脱的梦魇。而新中国成立后，中国共产党带领人民开启了缓贫、解贫的艰难探索，在历史的废墟上播下了希望的种子。
一）历史上的积贫：千年难题的沉重烙印。中国古代社会，“民亦劳止，汔可小康”的愿景始终是遥不可及的奢望。小农经济的脆弱性，加上天灾人祸、战乱频繁、赋税苛重，让普通百姓始终挣扎在温饱线上。明清时期，尽管商品经济有所发展，但土地兼并日益严重，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”成为社会常态。近代以来，鸦片战争打开中国国门，西方列强的侵略与掠夺、封建统治的腐朽落后，让中国彻底沦为半殖民地半封建社会，贫困问题愈发尖锐。据史料记载，新中国成立前，中国人均国民收入不足20美元，80%以上的人口处于绝对贫困状态，多数人面临着“饥寒交迫”的生存危机，文盲率超过80%，人均寿命仅35岁。彼时的中国，积贫积弱已深入骨髓，贫困不仅是物质的匮乏，更是制度的失效与文明的停滞。
二）建国初的缓贫：在废墟上搭建解贫基石。1949年，新中国成立，终结了百年战乱与动荡，中国共产党将“解决贫困”作为首要任务，开启了缓贫的初步探索。面对百废待兴的局面，党和政府首先进行土地改革，废除封建地主土地所有制，让3亿多无地少地的农民分到了土地，从根本上改变了生产关系，激发了农民的生产积极性。随后，通过实施“一五”计划，集中力量发展重工业，同时兴修水利、推广农业技术，初步改善了农业生产条件。在社会领域，大力发展教育与医疗卫生事业，扫盲运动让数千万人摆脱了“睁眼瞎”的困境，赤脚医生制度覆盖广大农村，有效降低了传染病发病率，提高了人口素质。到1978年，中国农村贫困人口从建国初的2.5亿减少到2.5亿左右（按当时贫困标准），虽然绝对数量变化不大，但百姓的基本生存条件得到显著改善，粮食产量从1949年的1.13亿吨增长到1978年的3.04亿吨，基本实现了粮食自给，为后续的大规模减贫奠定了坚实基础。这一时期的缓贫实践，核心是通过制度变革与生产发展，解决“有没有”的问题，让人民群众初步摆脱极端贫困威胁。
三）发展上的解贫：改革开放点燃减贫引擎。1978年，改革开放的春风吹遍神州大地，中国的减贫事业迎来了历史性转折。党的十一届三中全会做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，从农村到城市，从经济体制改革到全方位开放，中国走出了一条以发展促减贫的新路。在农村，家庭联产承包责任制的推行，让农民获得了生产经营自主权，极大地解放了农村生产力，农村贫困人口在短短几年内大幅减少。1978年至1990年，农村贫困人口从2.5亿减少到8500万，贫困发生率从30.7%下降到9.4%。进入90年代，随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇企业异军突起，城镇化进程加快，大量农村剩余劳动力向城市转移，非农收入成为农民脱贫的重要来源。同时，国家开始实施大规模的扶贫开发计划，1986年成立国务院贫困地区经济开发领导小组，划定贫困县，制定专项扶贫政策，从“输血式”救济转向“造血式”开发。这一阶段的解贫实践，以发展为核心，以改革为动力，通过释放市场活力、调动社会资源，让越来越多的人摆脱贫困，中国减贫事业从“缓贫”进入“解贫”快车道。
二、深化改革过程中的解贫与攻坚：从理念重塑到全面胜利。
如果说改革开放初期的减贫是“大水漫灌”式的普惠发展，那么进入新时代，中国的扶贫工作则转向了“精准滴灌”式的攻坚战。在深化改革的过程中，中国共产党不断端正扶贫理念、建立长效机制、凝聚攻坚合力，最终实现了消除绝对贫困的历史性成就，创造了人类减贫史上的奇迹。
一）端正理念：从“经济增长优先”到“以人民为中心”。贫困治理的理念，决定着减贫事业的方向与成效。改革开放初期，中国的减贫主要依赖经济增长的“涓滴效应”，认为经济发展了，贫困问题自然会随之解决。但随着减贫工作的深入，人们逐渐发现，单纯的经济增长并不能自动消除贫困，部分地区和群体因自然条件恶劣、基础设施薄弱、自身能力不足等原因，难以共享发展成果，贫富差距问题开始显现。进入21世纪，党中央深刻认识到贫困治理的本质是人的发展，提出了“以人为本”的科学发展观，将扶贫工作纳入经济社会发展全局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，提出“以人民为中心”发展思想，强调“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。这一理念的转变，意味着扶贫工作不再是单纯的经济指标考核，而是关乎人民福祉、关乎党的执政根基的政治任务，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”“我能脱贫”，激发了贫困群众的内生动力，为脱贫攻坚注入了强大的思想动力。
二）建立机制：从“分散扶贫”到“精准施策”。贫困的复杂性，决定了扶贫不能“一刀切”。在深化改革的过程中，中国逐步建立起一套科学精准的扶贫机制，为脱贫攻坚提供了制度保障。2013年，习近平总书记提出“精准扶贫”理念，明确了“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）和“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）的脱贫路径。为落实精准扶贫，国家建立了全国扶贫开发信息系统，对贫困人口进行动态管理，确保每一个贫困人口都能得到精准帮扶。同时，建立了中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫工作机制，明确各级党委政府的脱贫责任，实行脱贫攻坚责任制，层层签订责任书，立下“军令状”。此外，还创新了社会扶贫机制，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，民营企业、社会组织、志愿者等纷纷参与到扶贫工作中，汇聚起减贫的磅礴力量。这套精准扶贫机制，如同为扶贫工作装上了“导航系统”，让扶贫政策精灌到每一个贫困家庭、每一个贫困群众，有效解决了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题。
三）攻坚克难：从“啃硬骨头”到“决战决胜”。脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的“硬骨头”。这些深度贫困地区，大多地处偏远、自然条件恶劣、经济基础薄弱、贫困程度深、脱贫难度大，是脱贫攻坚的主战场。面对艰巨任务，党中央吹响了决战决胜脱贫攻坚的号角，采取了一系列超常规的举措。在资金投入上，中央财政专项扶贫资金从2013年的394亿元增长到2020年的1461亿元，累计投入近1.6万亿元，同时整合各类涉农资金，向深度贫困地区倾斜。在人才支持上，选派第一书记和驻村工作队驻村帮扶，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，扎根基层，与贫困群众同甘共苦，带领群众脱贫致富。在政策保障上，针对深度贫困地区的特点，实施产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫等专项行动，例如，易地搬迁扶贫累计建成集中安置区3.5万个，安置近1000万贫困人口，从根本上解决了“一方水土养不起一方人”的问题；产业扶贫覆盖98%的贫困户，让贫困群众通过发展特色产业实现稳定增收。在这场攻坚战中，无数扶贫干部舍小家为大家，甚至献出了宝贵的生命，用实际行动诠释了“脱贫攻坚精神”。经过8年的艰苦奋斗，到2020年底，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。
四）消灭贫困：从“绝对贫困清零”到“防止返贫”。消除绝对贫困不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在实现绝对贫困清零后，中国立即将工作重心转向防止返贫，建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。同时，持续巩固脱贫攻坚成果，加强产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁后续扶持等，确保脱贫群众不返贫。例如，通过培育壮大特色产业，延长产业链条，提高产品附加值，让脱贫群众持续受益；通过开展职业技能培训，促进脱贫人口稳定就业，2023年脱贫人口务工规模达到3397万人，超额完成目标任务。此外，还健全了农村社会保障和救助体系，织密织牢民生保障网，为困难群众提供兜底保障。防止返贫机制的建立，体现了中国贫困治理的系统性和长远性，确保了脱贫攻坚成果的巩固，为实现共同富裕奠定了坚实基础。
三、创举，中国方案的共同富裕：从乡村振兴到全球共享。
消除绝对贫困后，中国的减贫事业进入了以实现共同富裕为目标的新阶段。中国以乡村振兴为总抓手，全面发力防止返贫，通过多元解困路径推动全体人民共同富裕，同时将中国减贫经验与世界分享，通过“一带一路”倡议等平台，推动全球减贫事业发展，为人类共同富裕贡献中国智慧和中国方案。
一）振兴乡村经济：共同富裕的主战场。乡村振兴是实现共同富裕的必经之路。农村是贫困的主要发生地，也是共同富裕重点区域。2017年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，推动农村从“脱贫摘帽”向“全面振兴”转变。在产业振兴方面，各地依托资源优势，发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，打造了一批乡村特色产业集群，例如，贵州遵义的辣椒产业、陕西洛川的苹果产业、浙江义乌的农村电商等，让农民在家门口就能就业增收。在人才振兴方面，实施“乡村人才振兴计划”，鼓励大学生村官、返乡创业青年、科技特派员等投身乡村建设，为乡村发展注入新鲜血液。在文化振兴方面，传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民的精神风貌。在生态振兴方面，推进农村人居环境整治，实施退耕还林、退牧还草等生态工程，让农村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。在组织振兴方面，加强农村基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，带领农民群众发展经济、改善生活。乡村振兴战略的实施，让农村经济活力不断增强，农民收入持续增长，2023年农村居民人均可支配收入达到23598元，增速快于城镇居民，城乡居民收入差距进一步缩小，为共同富裕奠定了坚实的农村基础。
二）全面发力反贫：筑牢共同富裕的底线。防止返贫是巩固脱贫攻坚成果、实现共同富裕的底线任务。中国建立了全方位、多层次的防止返贫体系，从监测预警到帮扶救助，从产业就业到社会保障，全面发力，确保脱贫群众稳定脱贫。在监测预警方面，利用大数据、人工智能等技术，建立了全国防止返贫监测信息系统，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等进行实时监测，一旦发现返贫风险，立即启动帮扶程序。在帮扶救助方面，根据监测对象的致贫原因，采取针对性的帮扶措施，例如，对因灾、因病、因学等导致生活困难的家庭，给予临时救助、医疗救助、教育救助等；对有劳动能力的家庭，通过产业帮扶、就业帮扶等方式，帮助其稳定增收。在产业就业方面，持续加大对脱贫地区产业发展的支持力度，建设一批产业园区和就业帮扶基地，促进脱贫人口稳定就业。同时，加强职业技能培训，提高脱贫人口的就业能力，让他们能够适应市场需求，实现高质量就业。在社会保障方面，健全农村最低生活保障制度、农村特困人员救助供养制度、农村医疗保障制度等，为困难群众提供基本生活保障，确保他们的生活水平不低于脱贫标准。全面发力反贫，有效筑牢了共同富裕的底线，让脱贫群众能够共享发展成果，稳步迈向共同富裕。
三）多元解困富裕：共同富裕的路径创新。共同富裕不是平均主义，而是允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富、帮后富。中国在推动共同富裕的过程中，探索出了多元解困富裕的路径，通过区域协调发展、城乡融合发展、社会力量参与等方式，让全体人民共同迈向富裕。在区域协调发展方面，实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的区域发展总体战略，同时加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，通过转移支付、产业转移、人才支援等方式，缩小区域发展差距。例如，通过东西部扶贫协作和对口支援，东部发达地区与西部贫困地区建立了长期稳定的帮扶关系，累计投入帮扶资金超过1000亿元，帮助西部地区发展产业、改善基础设施、提升公共服务水平。在城乡融合发展方面，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡要素双向自由流动，让农村居民能够享受与城市居民同等的教育、医疗、养老等公共服务。同时，鼓励城市资本、技术、人才等向农村流动，推动农村产业发展和乡村振兴。在社会力量参与方面，引导民营企业、社会组织、志愿者等积极参与共同富裕建设，开展“万企帮万村”行动、公益慈善活动等，形成了全社会共同参与共同富裕的良好氛围。多元解困富裕路径的探索，让共同富裕的道路越走越宽，让全体人民都在共同富裕道路上有更多获得感、幸福感、安全感。
四）带路同行方案：中国方案的全球共享。中国的减贫成就不仅惠及中国人民，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。习近平总书记提出的“一带一路”倡议，秉持“共商共建共享”的原则，将中国的减贫经验与沿线国家的发展需求相结合，推动沿线国家实现共同发展、共同富裕。在“一带一路”框架下，中国通过基础设施互联互通、产业合作、民生援助等方式，帮助沿线国家改善发展条件，减少贫困。例如，中国在非洲建设的铁路、公路、港口等基础设施项目，不仅改善了当地的交通条件，还带动了当地的经济发展和就业，让数百万非洲人民摆脱了贫困；中国与东南亚国家开展的农业合作项目，推广先进的农业技术，提高了当地的粮食产量，解决了粮食短缺问题。同时，中国还通过举办减贫培训班、分享减贫经验、提供减贫援助等方式，帮助其他发展中国家提升减贫能力。截至2023年，中国已向120多个国家和国际组织提供了超过2000亿元的援助，培训了超过10万名减贫和发展领域的官员和技术人员。中国的减贫方案，为全球减贫事业提供了新的选择，推动了全球减贫进程，彰显了中国作为负责任大国的担当。
四、共同富裕，战略与实践的伟大工程：从全面布局到中国旗帜。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。中国共产党将共同富裕作为一项长期战略任务，进行全面布局，多元发力，通过系列战略行动，让共同富裕从理念变为实践，成为引领中国发展鲜明旗帜。
一）全面布局：共同富裕的顶层设计。实现共同富裕，需要科学的顶层设计和全面的战略布局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在历史和全局的高度，对共同富裕作出了一系列重大部署。2021年，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，选择浙江作为共同富裕示范区，为全国共同富裕建设探索路径、积累经验。浙江通过缩小地区差距、城乡差距、收入差距，在共同富裕的道路上先行先试，取得了显著成效。2023年，党的二十大报告明确提出，“扎实推进共同富裕，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生。
二）全面统筹：绘就共同富裕宏伟蓝图。共同富裕绝非局部试点的“单点突破”，而是覆盖城乡、区域、群体的全域性规划。从顶层设计上，以“先富带动后富”为核心逻辑，将乡村振兴与新型城镇化协同推进，把缩小三大差距（城乡、区域、收入）作为主攻方向，构建起“全域覆盖、重点突出、梯次推进”的整体布局，确保共同富裕路上“一个都不能少”。
三）多元发力：激活共同富裕内生动力。打破“单一靠政府”的路径依赖，形成政府、市场、社会三方协同发力的格局。政府锚定“公平普惠”，通过税收、社保、转移支付等政策调节分配；市场聚焦“效率提升”，鼓励企业创新创造财富，同时履行社会责任；社会倡导“互助共享”，引导公益力量参与帮扶，让多元主体各司其职、同向发力，为共同富裕注入源源不断的活力。
五）中国旗帜：彰显社会主义制度优越性。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，更是区别于资本主义制度的鲜明旗帜。中国以“人民为中心”的发展思想为指引，摒弃西方“两极分化”的发展陷阱，通过集中力量办大事的制度优势，统筹兼顾效率与公平，走出了一条以共同富裕为目标的现代化道路，为世界各国解决发展不平衡问题提供了中国范本。
五、面向未来：开创全面富裕富足新河。
一）鲜活定位：定义新时代富裕新内涵。跳出“物质富裕”的单一维度，将富裕定义为物质富足、精神富有、生态优美的有机统一。新时代的“全面富福”，不仅要让群众钱包鼓起来，更要让精神文化生活丰起来、生态环境美起来。从“有没有”向“好不好”转变，从“富口袋”向“富脑袋”延伸，让富裕成为有温度、有质感、有内涵的生活状态。
二）战略布局：锚定未来发展关键赛道。以“长远眼光”布局共同富裕未来路径。一方面，紧盯科技自立自强，通过突破核心技术、培育新兴产业，为财富创造开辟新空间；另一方面，聚焦“人的全面发展”，持续推进教育现代化、健康中国建设，提升全民素质与能力；同时，筑牢“生态安全屏障”，推动绿色低碳发展，实现“金山银山”与“绿水青山”协同共生。
三）中国塑模：破解全球发展难题的东方智慧。中国的共同富裕实践，为全球发展提供了可借鉴的系统性方案、塑模共同富裕模版。不同于西方“福利国家”的高负债模式，中国坚持“尽力而为、量力而行”，以改革创新为动力，以“精准施策”为方法，在发展中解决问题，在解决问题中实现更高质量发展。这一方案既立足中国国情，又回应全球关切，为广大发展中国家实现包容性增长提供了切实可行的路径选择。
四）共同富裕：中国对人类文明的新贡献。共同富裕的推进，不仅是中国内部的发展变革，更是对人类文明形态的丰富与发展。中国摒弃了“弱肉强食”的丛林法则，打破了“现代化=西方化”的迷思，证明了现代化可以走出一条公平共享、和谐共生的新路。中国以自身实践向世界表明，共同富裕不是空想，而是可以通过科学规划与坚定行动实现的目标，为人类迈向更美好的社会形态贡献了中国力量。
五）中国与世界：共绘人类共同富裕新图景。中国的共同富裕绝不搞“独善其身”，而是秉持“天下一家”的理念，与世界共享发展机遇。通过“一带一路”倡议，推动国际产能合作与互联互通，帮助沿线国家创造就业、改善民生；通过分享减贫经验与发展模式，助力全球减贫事业；在应对气候变化、公共卫生安全等全球性议题中主动担当，推动构建人类命运共同体，让中国的发展成果更好惠及世界，与各国携手迈向共同富裕的未来。
综而述之，占位时代，消贫，至富，走好共同富裕之路，务必端正理念，永旨人民至上，生命至上，唯一健康理念并转化为伟大实践动力；务必践行宗旨，充分体现共同富裕的本质特征；务必共同发展，践行人类命运共同体伟业；务必打好实战，打好脱贫反贫，达标共同富裕的保卫战；务必达成美好愿景，创新发展构建美好原景，充分体现宗旨性质与特色。消贫之路，道阻且长，行则将至。当始终端正理念，让共同富裕的本质特征在每一次帮扶、每一项举措中充分彰显；携手共同发展，将消贫事业融入人类命运共同体的宏伟蓝图，凝聚全球同心同向的磅礴力量。征途漫漫，惟有奋斗。让我们以伟大实践为笔，坚决打好防止返贫、奔向共同富裕的保卫战，以创新发展为墨，精心构建美好愿景。相信在理念指引、宗旨护航、携手共进之下，定能打赢消贫攻坚战，让共同富裕的阳光普照大地，让美好愿景照进千家万户，让每个人、每个家庭、每个群体都在大好形势下，享受美满幸福的生活，充分展示东方这个大家庭的幸福，祥合，美满，健昇。
