湖北省浠水县水利和湖泊局改革发展纪实
浠水县因水而得名，水利事业一向风生水起，欣欣向荣。特别是2019年，全县水管各单位认真贯彻落实中共中央、国务院发布一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，围绕服务县域经济社会高质量发展总体要求，全体干部职工进一步“不忘初心，牢记使命”，齐心协力、勇于担当、奋力拼搏，推动水利各项工作迈上新台阶。
——凝聚释放水利党建活力
坚持思想建党、理论强党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习12次、中心组学习12次、辅导讲座1次，开展了爱国主义教育、先进典型教育、形势政策教育和警示教育，利用“学习强国”平台，引导全体党员干部在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效。
全面贯彻落实党要管党、从严治党。重点抓紧抓好各类巡视和督查督办反馈意见整改工作，省委第八巡视组和中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见已基本整改落实到位；持续深入开展形式主义官僚主义整治，坚决纠正重留痕轻实效；基本整改完成“不忘初心、牢记使命”主题教育涉及水利专项；通过深入排查风险点、薄弱环节和问题不足，狠抓整改、对账销号，健全加强监督制约，深化标本兼治，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
坚持党建引领、党建业务一体融合。将党建工作与水利中心工作共同谋划、同时推进、同步落实，发扬“把党支部建立在项目工地”的优良传统，争创“红旗党支部”,促进水利各项工作有序开展。
——重大水利项目建设亮点纷呈
2019年迄今，水利完成中央预算内投资3.7205亿元，完成年度目标任务的127.7%，位居全省县级第三、全市第一；水利县级配套投入1.25亿余元，浠水河生态整治工程撬动社会资本投入26亿元，政府土地房屋征迁投入22亿余元，投入力度之大，创历史新高。
1.精准发力“补短板”，水利综合防抗能力提档升级。按照省政府三年“补短板”总体部署，紧扣水利薄弱环节，统筹实施了入江重要支流防洪治理、外排能力建设以及小型病险水库除险加固三大类、7项工程，批复总投资3.2599亿元。其中：浠水干流防洪治理（兰溪至清泉段）工程完成投资1.4999亿元；浠水干流防洪治理（清泉镇段）工程批复投资0.93亿元，纳入浠水河生态整治ppp项目统一实施，已完成投资7500万元；巴河干流防洪治理（浠水段）工程批复投资0.83亿元，已完成投资7000万元，计划在年内完工；外排能力建设类实施望天湖泵站、策湖泵站更新改造工程和策湖二站新建工程3个项目，其中望天湖泵站更新改造工程完成投资1920.13万元，策湖泵站更新改造工程完成投资2240万元，策湖二站新建工程批复投资7600万元，目前已完成投资5500万元，计划在2020年汛前完工运行；小型病险水库除险加固项目完成投资2100万元，其中地方配套投入700万元，完成滴水岩等14座小（2）型病险水库除险加固任务。
项目完成后，中小型水库恢复库容70万余立方；重要支流浠水河、巴水河防洪标准达到20年一遇；望天湖片区、策湖片区每年排涝减灾效益提升1380万元，并逐年递增。
2.疏通渠系“中梗阻”，渠道灌溉效益创二十年最优。在2019年度抗旱工作中，经过续建配套的东西干渠和五大支渠发挥出明显效益，灌溉效果达到20年之最。其中，东干渠灌溉输水流量14立方米每秒，西干渠灌溉输水流量15立方米每秒，为近20年灌溉流量最大的一年；东干渠尾水已放至散花镇越峰村2组，为近20年有效灌溉距离最远的一年；西干渠尾水于8月16日上午到达巴河镇长江村四方塘，在旱情比去年严重的情况下提前两天到达四方塘，是近二十年来输水速度最快的一年。
3.构筑饮水“安全线”，城乡一体化供水体系初步完善。围绕“两骨干、一对接”的城乡供水一体化新规划和安饮巩固提升目标任务，2019年，全县进一步聚力推进安饮巩固提升，下达年度投资3140.5万元，计划完成23.75万安饮受益人口巩固提升。目前已实施完成散花滨江水厂至策湖支管网建设工程；巴河片区管网与黄州三水厂正在进行供水对接；散花董河等9座中小型水厂改造工程、新建和改造山区24个单村小型饮水工程正在挂网招标，即将实施。
经统计核准，全县农村自来水覆盖率达87.5%，水质合格率达70%以上（省定65%以上），农村自来水入户率达70%，并呈逐年提高的趋势。依照国家农村饮水安全评价准则，结合“水质、水量、方便程度、供水保障率”四项指标识别，全县农村饮水已达到安全或基本安全标准。
4.增添发展“水动力”，水利建设持续助力民生发展。
争取国家投资1.53亿元，实施完成长流湾、胡家坪拦河闸除险加固工程，在提升二四级电站防洪调节和安全度汛能力基础上，进一步保障了月湖生态供水和湖泊水体自净能力。投资8171万元，建成农业高效节水灌溉项目区14个，整修农村塘堰、沟渠、泵站及田间工程600多处，惠及全县55个村、30多个农业特色产业农业和扶贫基地。围绕移民安稳致富工作重心，发放原迁移民直补和库区群众粮食补贴资金3642万元，开展移民技能培训2206人次；投入移民资金1.4亿元，实施移民后扶项目531个，解决了近20万人的行路难问题、8万多亩农田的灌溉难题，改善5000多人的饮水条件和5万多人的居住环境；扶持库区和移民安置区农业特色产业基地7大类、约4000亩，目前这些产业基地已初具规模。
——防灾备汛取得新胜利
积极争取防汛抗旱工作主动权，牵头编制完善各类防汛抗旱应急预案80套，与县应急管理局、县人武部对接，组织民兵应急分队，在长江干堤举行防汛应急预案演练和防汛誓师大会活动；全县建立具有中级以上职称技术库78人，进一步提升技术支撑能力；境内江堤、水库、河堤、渠道、泵站等重点水利工程设施均全部落实技术责任人和岗位责任人，利用5.12防灾减灾日、世界水日、中国水周等重要节点，广泛宣传防汛减灾知识，累计发放宣传册5000余份、山洪灾害防御知识读本2000多本。
全县各地投入资金240余万元，其中100万元专项用于长江干堤防汛备料库补充储备防汛备料，督促小（一）型水库落实“五个一”、 小（二）型水库落实“五个五”。自2月下旬以来，先后组织3批次72人对全县重点水利工程开展“拉网式”检查，发现隐患17处，全部整改完成。
汛前，各地根据属地水毁情况，积极争取县政府资金支持，先后投入资金300余万元，集中修复水毁点130多处；投入资金208万元对策湖泵站、望天湖泵站、长江干支堤防重点隐患进行了应急除险；投资20余万元，对白莲河灌区西干渠水葫芦进行了集中打捞；投资100余万元，对5处长江干堤备料库进行补料、维修防汛备料仓库一处。
全县各水管单位严格执行汛期领导带班和值班值守制度，实行24小时领导带班、工作人员值班值守，及时全面掌握水雨工情，重点加强重点时段、重点部位巡查，发现隐患险情及时处置、及时上报，确保了汛期水利工程设施安全度汛。
——水行政执法保持高压态势
完成水资源费核定征收入库任务99.23万元，持续保持“一江两河”河道采砂高压严管，立案查处各类水事违法案件共计85起，先后开展 52次较大规模的清江行动，联合公安、海事、市支队等部门开展联合执法行动34次，查处非法采砂案件11件，非法装运砂船42艘次，非法移动船24艘次，清除三无采砂船只29艘，拆除采砂机具20 台套，日常巡查305次，出动执法人员937人次，移送司法机关立案1件，依法申请公安机关实施行政拘留2人，依法实施行政罚没486.2余万元。
——强力推进湖北省河湖长3号令
持续聚焦管“盆”护“水”，建立近期与长效管护相结合机制，投入资金1150万元，组织编制“一河（湖、库）一策”，完成河湖库划界确权工作；投入资金200万元，筹划建立“河长通”信息平台建设。
元至10月份，县级河湖库长开展巡查158次，县直联系部门开展巡查183次，解决重大问题7个。“一河一策”已交付实施，划界确权全面推进。完成省“四乱”信息平台中各类问题整治64处，整治完成率100%。在长江上先后开展 27次较大规模的清江行动，开展联合执法行动17次，挖断封堵下河采砂便道200余条，扣押各类机具300多台套，行政拘留1人，刑事拘留9人。全面完成长江岸线专项治理任务清单中9处15个问题，拆除散花堤段农家乐3处，沿线内外平台小型违建房屋6处、1500平方米，完成沿江岸线专项整治“回头看”交办任务3处。
着力激活河湖生态“末梢神经”，推进小微水体河湖长制工作。迅速出台工作方案指导全县小微水体推行河湖长制工作，对全县2243处小微水体建立工作台帐，落实了 “一长两员”管护体系。持续开展“周末大清河”行动，累计开展周末清河36次，出动劳力近2万余人次，清理支流、港道45条共计187公里，清理垃圾1000余吨，水域岸线环境卫生得到了明显改善，对境内其他支流、湖泊、水库地表水监测3次共计429个点位，水质总体呈稳中向好的趋势，全县乡镇污水处理厂建设已进入扫尾阶段。对程湖实施综合整治，启动月湖补水。
——强化履职担当服务中心工作
全面对接“一心三区”建设，实施完成北城新区月湖、桂坳河、黄龙港箱涵三大水系、四座水闸工程建设任务；以月湖生态公园建设为重心，完成高低湖、桂坳河两座节制闸建设任务；全力配合滨江开发区建设，实施散花滨江合作示范区建设；大力度对接东部生态旅游区建设，建设完成农业高效节水14个项目区和黄溪冲水新建工程；抽调3名股级干部服务滨江开发区、北城新区建设，委派2名班子成员服务腾丰机械等企业；组建工作队进驻18个扶贫村开展精准扶贫工作，投资20万余元，对巴河镇长江等18个村开展小型农田水利设施改造，对194户贫困户进行了结对帮扶；招商服务长城影视基地项目，目前正在组织实施前期建设。（杨晓勇 瑞松）
