一、见横山：旧影新颜藏生机
提及横山，不少人脑海里先浮现的，是“大漠孤烟直，长河落日圆”的边塞旧影。毕竟这片土地上，波罗古堡的青砖黛瓦刻着千年烽烟记忆，横山老腰鼓的铿锵鼓点曾伴着将士出征的号角，黄土塬上的沟壑里，似乎还留存着农耕时代的质朴与苍凉。
可若此刻踏足横山，眼前的景象会彻底打破这份固有印象。沿着无定河顺流而下，万亩稻田如翠绿的锦缎铺展在塬上，风一吹便翻起层层浪，河蟹趁着晨光在田埂间钻来钻去，稻香混着湿润的水汽漫溢四方；转道工业园区，煤电项目的汽轮机轰鸣着转动，连片的新能源光伏板在阳光下折射出耀眼光芒，运输车有序穿梭，满是工业发展的蓬勃气息；走进乡村村落，马家梁村的新居整齐排列，红瓦白墙映着蓝天，村口羊棚里的陕北白绒山羊膘肥体壮，养殖户举着手机直播，笑着跟网友介绍“咱这羊肉，饮无定河清水、食本土百草，炖着香嫩不膻”，镜头里满是丰收的喜悦。从苍凉边塞到丰饶沃土，从传统农耕到产业兴旺，横山正以新旧交织的模样，在黄土高原上勾勒出别样生机。
二、破困局：勇闯敢试启新程
谁能想到，如今活力满满的横山，曾一度陷在发展的“泥沼”里难以脱身。2016年撤县设区，横山虽换了“区”的身份，却背着沉重的“包袱”：债务累积如巨石压顶，产业结构单一得只剩煤炭“一条腿走路”，城里的断头路坑洼难行，老旧小区墙皮脱落、管道老化，村里的供水时断时续，百姓时常要提着水桶四处寻水；更让人揪心的是，区属国企高兴庄煤矿，明明煤质优良、产能充足，1993年就纳入陕西省基建计划，2010年获批建设，却因资金短缺、股权纠纷停建九年，优质煤炭资源就这么“沉睡”在地下，成了没人敢碰的“烫手山芋”。
转折发生在2021年。新一届横山区委、区政府接过发展重担，没有回避难题，反倒把“清旧账、开新局”刻在工作台账的首页，锚定“三区两地”发展目标，先把安全生产、债务防控、生态保护等六条底线守得牢牢的，再一点点从“死局”里找活路。高兴庄煤矿的盘活，成了破局的关键一步。区委、区政府抓住煤价稳中有升的机遇，由主要领导牵头成立专项领导小组，抽调发改、财政、自然资源等部门骨干组建工作专班，白天跑部门对接采矿许可延续事宜，晚上开会梳理股权回购、民间借贷化解的难点。2023年1月，煤矿部分经营权公开拍卖，现场历经47轮激烈竞价，最终以39亿元成交。
这笔钱像一剂“强心针”，不仅解开了历史遗留的“疙瘩”，更让横山的财政活了过来——2023年地方财政收入达14.41亿元，较2020年增长88%。钱袋子鼓了，民生实事也跟着落地：东山供水工程全线通水，清澈的水流进千家万户，老百姓再也不用愁“吃水难”；12个老旧小区完成改造，墙面刷得干干净净，新增的健身器材成了老人孩子的“乐园”；3条断头路被打通，昔日的“堵点”变成了“通途”，居民出行少绕了好几公里；1100盏新路灯点亮街巷，夜晚的横山不再漆黑一片，行人脚步也多了份安心。就这么一步步，横山从“困局”里闯了出来，正式开启发展新征程。
三、筑根基：产业赋能强底气
横山深知，要走得远，就得把产业根基扎得深。这些年，它一边守好能源化工的“老本行”，一边把本土特色做成“大产业”，双轮驱动之下，渐渐攒足了发展的底气。
作为国家能源化工基地的重要一环，煤炭、煤电、煤化工是横山的工业“压舱石”。目前全区有25处煤矿，2023年原煤产量达2000万吨，陕能赵石畔煤矿二期、高兴庄煤矿正稳步推进，预计“十四五”末原煤产量能突破3000万吨；三大煤电厂年发电量532万千瓦，其中榆能横山煤电一期工程格外亮眼，不仅采用高参数大容量空冷燃煤机组，还配套了先进的脱硫脱硝除尘装置，创下3项国际第一、13项国内第一，2021年还斩获了国家优质工程金奖；新能源产业也没落下，隆武、三峡等11个风光项目正在推进，目前风光装机容量已超120万千瓦，未来三到五年计划达到300万千瓦，为横山的能源发展注入“绿色活力”。
农业领域的特色产业，更是让横山尝到了“小特产做成大文章”的甜头。横山是“陕北白绒山羊”的发源地，过去都是散户放羊，规模小、效益低。2021年，区里出台《羊产业发展规划（2021-2025年）》，不仅请来西北农林科技大学的教授定期下乡培训，教养殖户科学配种、疫病防治，还打造了“紫云横山”品牌，统一包装、统一销售。如今，横山羊成了“行走的宝藏”，羊肉肉质细嫩，被称为“肉中人参”，羊绒柔软亲肤，享有“纤维钻石”的美誉。截至2023年底，全区羊子饲养量超291万只，建成651家规模养殖场、30个万只养羊示范村，羊产业链产值达38.04亿元，横山羊肉不仅成了国家地理标志产品，还登上了中国—中亚峰会的国宴，“紫云横山”商标更通过欧盟审核，能出口到27个欧盟国家。
稻渔综合种养则是横山农业的“意外之喜”。2012年，区里从辽宁盘锦引进河蟹苗，在白界镇试种350亩稻田养蟹，没想到收成格外好。此后规模逐年扩大，到2023年，养殖面积已达4万亩，参与企业从1家增至34家，综合产值达1.6亿元。去年，横山还举办了稻蟹捕捞节、无定河文化旅游节，游客们慕名而来，有的挽着裤脚在稻田里捉河蟹，有的站在田埂上赏稻田画，农文旅融合的路子，让横山的“田园诗意”变成了实实在在的“发展红利”。
四、优环境：聚势赋能引凤来
产业要发展，营商环境得跟上。横山心里门儿清，要留住企业、吸引投资，就得把服务做到位，把营商环境打造成“金字招牌”。
2021年以来，横山在政务服务上做了不少“减法”：建成政务服务分中心，把发改、市场监管、住建等部门的315项行政审批事项集中起来办理，划转率达97%，企业办事不用再“跑断腿”，在一个大厅就能完成所有流程；推行“一窗受理、并联审批”，把原本需要十几天的审批流程压缩到3天内，有的简单事项甚至能“当天办、当场结”。
更贴心的是“首席店小二”制度。区委、区人大、区政府、区政协的22名班子成员，加上区级有关部门主要负责人，每人对接1-2家重点企业，化身“店小二”上门服务。企业遇到土地统征难题，“店小二”就协调乡镇和村民沟通；项目审批卡壳，就牵头相关部门开协调会；甚至连企业员工子女入学的事儿，“店小二”也会帮忙对接学校。陕西康博环保科技有限公司负责人董涛就常跟人说：“当初我们要建固体废物综合利用项目，施工许可证本来以为要跑好几天，结果‘首席店小二’帮着对接，一天就办好了，这样的效率，让我们下定决心扎根横山。”
更难得的是，横山还迎来了独特的政策机遇——作为榆林市唯一既享受“区”改革红利，又能获得“县”政策支持的区县，不管是特色产业发展的资金扶持，还是基础设施建设的项目倾斜，都能“两头沾光”。政策的叠加优势，像一块“磁石”，吸引着越来越多企业来横山投资兴业，为发展聚起了满满动能。
五、向未来：逐梦前行谱新篇
如今的横山，早已不是当年那个深陷困局的区县：生产总值接连跨越200亿、300亿、400亿大关，2023年跻身陕西省83个县域经济第六位，2024年一季度以10.6%的增速领跑榆林，正朝着500亿年度目标稳步前行；城市里，高楼渐起、道路通畅，老城区焕发新颜，新区建设有序推进；乡村中，产业兴旺、百姓安居，一幅乡村振兴的画卷徐徐展开。
站在新起点，横山又立下了更高的目标：2025年生产总值力争突破600亿元，地方财政收入达20亿元。未来两年，它要重点打造“三大能化支柱、三个百亿产业、五个十亿产业”——500亿化工、300亿煤炭、200亿煤电支柱将愈发坚实，筑牢工业根基；城市服务、装备制造、羊产业三个百亿级产业加速崛起，拓宽发展赛道；稻蟹、杂粮、苹果、中药材、农文旅融合五个十亿级特色产业持续壮大，让本土优势更突出。
从千年边塞的烽烟岁月，到新时代的破局跃升，横山用三年时间，在黄土高原上书写了一份亮眼的“答卷”。这份答卷里，有干部群众的担当与实干，有产业发展的蓬勃与活力，更有百姓对美好生活的向往。未来，横山会继续带着这份初心，守护好波罗古堡的千年古韵，传承好横山老腰鼓的文化基因，在中国式现代化的征程中，续写更多精彩的时代新篇。
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